摘要：本文首先从证人不愿出庭的现状分析了我国证人保护制度的缺陷；其次阐述了这种制度缺陷所带来的司法损害；最后对如何构建我国的证人保护制度提出了一些建议，认为证人保护立法及试点工作应当同引进国外成熟经验结合起来,多路并举、齐头并进。笔者进一步指出证人保护制度的灵魂是保密，为此应当建立独立的证人保护机构，并且对证人保护计划的具体操作提出了一些初步设想。
关键词：刑事诉讼；证人保护制度；缺陷；构建

全国人大1996年3月通过的《刑事诉讼法》对庭审方式作了重大改革，确立了“控辩式”庭审方式，要求控辩双方当庭举证,通过控辩双方的法庭调查、辩论，当庭查清事实，确认罪责。1]但是在司法实践中证人的出庭率往往还不到6%，2]使《刑诉法》的规定流于形式。证人为什么会保持沉默？证人不愿作证和拒不出庭作证为什么成为当前困扰我国司法实践的一大难题？笔者认为，证人保护制度的缺失是其重要原因，在此就刑事诉讼中的证人保护问题谈一些不成熟的看法，以期引起进一步讨论的兴趣。

一、现有的关于证人保护的法律规定存在较大的缺陷

一般认为我国并不存在系统的证人保护制度，有关证人保护的法律、法规散见于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》及《行政诉讼法》的一些条文和一些部门规章中。这些规定既笼统而难以操作，又零散而没有体系，证人的权利和义务也很不对等。下面从五个方面进行阐述。
1.只是注重事后对证人的救济
这个问题主要反映在《刑法》中。应该说我国的《刑法》还是有一些关于证人保护的规定的。例如《刑法》第307条规定了以暴力、威胁、收买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证应负的法律责任，第308条讲的是对证人构成打击报复罪的量刑标准。总之，在《刑法》中涉及到证人保护问题的法律规定主要是对打击报复证人的行为进行了法律规范。那么《刑法》关于证人保护的缺陷在哪里呢?勿容置疑，刑法的指向主要是对犯罪后果而言，不是预防法，只有构成犯罪才能用刑法惩罚，刑法关于证人的规定，显然不具备有效地事先保护证人安全的功能。湖南省新晃县李树乡村民廖明江用锄头打死证人吴大江3]，其后廖明江虽被依法判处死刑，但对于已经逝去的证人吴大江来说，已不具有任何意义，吴大江的死给吴家带来的悲痛和伤害也是永久无法弥补的。
2.法律

此次CNN剪辑西藏自治区骚乱的新闻图片引起中国网友的一致声讨，
导致CNN的信用在中国彻底破产
我把它说成这是CNN的“剪照门”事件，应该没有人反对吧？

善良的人们相信眼见为实
没有想到CNN把电脑特技用到了新闻图片上
原来CNN的新闻可以象好莱坞电影一样随便剪接的
先进的数字化工具成了反华的厉害手段
成为了向中国泼粪水的搅屎棍
无耻啊！
89年就听到美国之音和BBC漫天谣言
好多人信以为真了，局势一度失控，共和国差一点就毁掉了这些谣言手里

现在CNN又来了，恬不知耻的露出了它的狰狞面目
在大街上到处拉屎连屁股也不擦就罢了，还要人承认它的狗屎是香的
好一个我是流氓我怕谁的德行
好个公平、公正，好个新闻自由，好个立场中立！
我看在美国只有无条件污蔑中国的公正，随便往中国人身上倒脏水的自由

联想到最近反对中国的一股逆流，居然把中国举办奥运会和法西斯德国类比
西藏骚乱后更有几个国家的要人无视事实、立场偏颇的发表攻击中国内政的言论
从奥运政治化到CNN的“剪照门”到那些个要人的言论
看似没有联系，其实后面有一双看不见的手在推动
那些在当今世界不合理的规则下取得巨大利益的既得利益集团
他们不希望中国强大，更加害怕中国强大以后修改这个世界的游戏规则，把“和谐世界”的理念推广开来
第三世界国家都和谐了、团结了，那些巨富大鳄从那里榨取暴利呢？
他们可是唯恐天下不乱的，搞分而治之，搞两面下注，发动拉动经济增长的战争（能否真增长在所不论）
总之就是浑水摸鱼

从CNN修改新闻图片还可以看出
民主自由、公平正义是写在宪法的纸上，真正的权力则掌握在那些巨富大鳄们大而无形、黑而无色的手中
哪个敢正面报道中国多几次，当个小记者可能会饭碗不保，主编也要下台
大家玩玩选举、骗骗选民，CNN一把好了，谁要是认死理当了真
就是当了总统也不知道自己怎么死的，何况这些小记、小编呼
这便是大鳄们的手段，CNN也许是不得已而为之
所以CNN说狗屎是

据说国内有专家评论俄罗斯、美国发展巨型炸弹是个错误。
我看这个炸弹还是很有用的，
对付3流国家和恐怖组织特有用。
因为他们没有像样的防空力量，
所以可以用运输机来投弹轰炸，
而它巨大的威力和对敌人强烈的心理震撼作用是其他武器无法替代的，
而且使用它也不违反战争法，
所以美俄才竞相开发巨型炸弹。

评价一件武器不能够离开它的使用环境，并不是越先进越好的。
武器的针对性是很强的，优点很突出往往弱点也很致命，面面俱到了又样样都平庸了。
不同武器又有相生相克的关系，不能够脱离战场环境来评价武器的优劣和武器发展方向的对错。
一个国家所有的资源是有限的，
对这种武器的投入往往意味着对其他武器的忽视甚至是放弃，对小国来说尤其如此。
南联盟为了对付分裂势力，注重了单兵和特种作战装备的投入而放弃了S－300的采购，
结果在后来的北约轰炸中几乎无防守之力，最终导致了国家被肢解。
美军为了快速机动广泛装备了悍马，悍马很容易受到火箭筒和路边炸弹的袭击，
于是美军又装备了高底盘的防暴车，试想一下，防暴车哪怕在落后的59坦克面前，和纸盒子有区别吗？
可惜反美武装连T34都没有，所以防暴车在伊拉克大行其道。
拉氏的部队全轻装理论受到了游击队廉价的火箭筒的挑战，皮实的M1A1再度引起人们的重视，
德国甚至造出了豹2A6的城市战改型，
因为人们不难想象这样的轻装部队在技术水平相近的重装部队打击之下全面崩溃的情景。

可以说在未来的台海登陆战中巨型炸弹也很有用，
然而相对台军较强的防空能力，生存率不高的运输机如何到达攻击地点是个问题。
伞兵的空降同样也存在这个问题。
如果台军的空军和防空能力被压制了，那么还有必要使用这么大威力的武器吗？
巨弹在滩头登陆时使用效果很好，而在人口密集的台湾腹地使用副作用太大，
不利于占领台湾后的治理。
所以对台湾腹地的军事目标的空中打击应该以精确打击为主，
用大量常规炸弹改装防区外攻击炸弹和激光制导制导炸弹是经济可行的，
而且应该准备较大的储量，现在就应该多搞地（水）

很高兴的知道小李所需要的治疗费已经筹得大半了，看12月14日的统计还差11万多，相信在中华众网友的努力之下30万之数应该很快就会筹齐。可是骨髓的配型也是一个很重要的问题，以前看的一个新闻，说大陆的骨髓库还没有台湾的规模大呢，我们有13亿人民，有千千万万的爱国青年，如果每一个中华网友都加入中华骨髓库，就能够挽救更多的白血病患者的生命了。而且以偶的经历看，加入中华骨髓库并不复杂，只是在献血多抽一点血做检测，多填一张表格就可以了。

看了“兴兴LOVE中国”的《施明德怎么被抓了。可惜！》

实在是不明白这样的帖子也能够置顶。

还有许多网友天真地以为倒扁就一定会对统一有利

在我看来，施的倒扁又是一场包含政治阴谋的政治秀

粉墨登场

如施真的被抓，这只不过狗咬狗而已，有什么“可惜”呢？

施正好借此次机会积累“为民请愿，不惜身险囹圄”的政治资本

为2008未雨绸缪。

朋友们，要看清施XX的台独本质！

基层台独势力借此和高层腐败的台独分子划清界限

来说明民进党和贪污是不能划等号的（我们台独，我们也反腐）

用其模糊蓝绿阵营的口号来迷惑和争取中间选民

借反贪污来掩盖统独立场之争，尽早消除陈水扁贪腐的负面影响

在切割陈水扁的同时为下一场选举造势

实在是高明！

在此，不得不承认台独势力的选战实力

国民党想要出头，还需要硬战啊

看了LUWEIAM转帖《台湾网友的一点感想》，心里不能平静
借中华军网的坛子说几句：
我相信这是少数死硬台独分子的言论
真是什么样的教育出什么样的人
台独的教育是把我们当敌国，所以死心塌地搞台独的人就是我们的敌人
根本不是我们的台胞
这些人中毒日久，已经没有理性的思维
所以网友们不必浪费时间和这种人辩论。
台湾的民主是很奇怪的，极端的自私自利
对内只是考虑自己代表的族群的利益，造成社会族群的对立和割裂
对外只是考虑台湾的利益
而漠视中华民族的整体利益，这已经动摇了台湾安全的根基
漠视13亿人民基本的利益诉求，而乞求某大国的保护
这不是舍本求末，是什么？
既然讲民主，少数服从多数
2000万台湾人民服从13亿大陆人民
这没有问题吧？
再讲尊重少数，人民自治、司法终审、保留军队
美国的哪个州有这么大的权利？
讲理讲不过了，一句话：我不相信。
这不是耍流氓嘛！
台湾的政治就是流氓政治
而且流得还振振有辞：因为你们要打我，所以我才耍流氓的
因果都倒置了
明明是自己要耍流氓，我们才准备敲打的。
谈判就更有意思了，大的说统一吧
街头流氓谈判
也没有这么弱智这么下三滥：你先自废武功，我再和你谈
这是谈判吗？
然后说，大家看啊，是大陆不和我谈的。
小的如熊猫、三通，只要是台独思维主导
一万年也谈不成
为什么？
台独政府最怕台湾人民和大陆人民增进交流、增加好感
从而增加对一国两制的认同
为统一台湾，我们连流血牺牲都不怕，相信以诚意打动台湾人民，
更不是难事。
这是台独政府最恐惧的
他们煞费苦心修改教科书、操纵媒体来妖魔化大陆
两岸人民一交流，一切谎言破产
所以他们千方百计的要阻止两岸人民的交流
特别是大陆人民对台湾的交流。
但是科学的发展、通讯的发达注定了台独政府愚民政策的彻底破产
只是迟早的事
时代的车轮岂是几只蟑螂能够阻挡的
相信随着祖国

又看到了攻击藏南撤军的帖子，附和的人还不少
看来军网只知其一、不知其二的网友还不少
更有别有用心的人在其间瞎掺合，混淆视听
现代战争打战其实打的是后勤
西藏人少力弱，是无法供养大部队的，我军的后勤基地其实在四川
一粒米、一发子弹、炮弹都要跨过整个青藏高原运输
到前线只能牛驮人扛
而印军的武器弹药和人员可以用铁路和公路运到集结地
我军的弹药和给养靠牦牛驮和人员扛，是无法囤积到足以长期固守的程度的
面对庞大的印军，小部队驻防是没有什么意义的
如果留下大部队防守，冬季大雪封山后，我军既无后援，也无后路
几乎任何明智的指挥官
都可以预见印度在冬季大反击的胜利
而此战虽然击溃敌一、二十万
然而灭敌数量不多
对于印度这样的大国
还不足以迫使其签定城下之盟
解放军的英勇善战是世界闻名的
看看战史就知道了
我军少有的几次较大的失败
几乎都是败在后勤上
金门是木船被焚、后援断绝而败，
朝鲜5次战役，也是战线长后勤不济，被美军称为星期攻势
结果一个师被包了饺子
只要稍微对中国现代史有点了解的人
就知道
怀疑毛主席的战略眼光和民族主义立场
简直在犯罪！
毛主席是一个唯物主义者
正由于藏南地区能占而不能守的现实条件
使中央作出了主动撤军的决策
如今青藏铁路的开通了，相信对解决西藏边境问题会有很大的帮助。

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